美国特朗普政府挑起的新一轮关税战已继续了近一个月，正在对全球形成巨大危害，来自各方的对立声响以及举动也越来越激烈。世界钱银基金组织（IMF）在最新一期《世界经济展望陈述》中将2025年全球经济添加预期由此前的3.3%下调到2.8%，而且宣布清晰的声响，以为这场关税战不只危害各国买卖的利益，更是对多边买卖系统和世界经济次序的一次严峻冲击。上海社会科学院常务副院长、研讨员干春晖撰文指出，其时特朗普政府的关税方针所发生的损坏性远超《斯姆特—霍利关税法》时期的物理性买卖壁垒。当技能规范与数据主权成为新战场，全球化的回旋空间正被急剧紧缩，而破局之道在于多重维度的打破。
干春晖上海社会科学院常务副院长、研讨员
——
2025年，当美国总统特朗普挥舞着“对等关税”的大棒向全球买卖同伴打开关税攻势时，保护主义的鬼魂再次闪现。这不由令人联想到20世纪30年代美国出台的《斯姆特—霍利关税法》（也称《1930年关税法（Tariff Act of 1930）》）。其时的美国国会以“捍卫本乡工业”为标语，将均匀关税提高到惊人的53.2%，引发了全世界买卖战的大火。近一个世纪后，在技能霸权和民粹主义的要挟下，美国又有了相似的鼓动言辞，并以更杂乱的形状重现于世。
一、前史镜像：从大惨淡到特朗普年代的关税博弈
从《斯姆特—霍利关税法》到特朗普年代的关税兵器化，保护主义方针在不同的前史时期展现出适当的损坏力。
1929年股市崩盘后，美国深陷产能过剩与赋闲潮的窘境。其时的胡佛政府将《斯姆特—霍利关税法》包装为“解救农业与工业的盾牌”，实则沦为利益集团的政治筹码：农业州推进2万种产品关税清单，在1929年至1931年间将农产品税率从57.8%提至91.8%，而钢铁业巨子借机将工业品关税率锁定于近55%。这种“立法分肥”的直接结果是买卖网络的系统性溃散，意大利对美国轿车征收167%关税，法国按车重纳税使美国雪佛兰车价格暴升45%，1929年至1934年间全球买卖量缩水66%。更可怕的是，这一方针的地缘政治结果远超预期，成为世界关系紧张的重要导火线之一。这个法案终究迫使各国进入互相阻隔的区域性集团：英国构建了“帝国特惠制”，德国加快“自给自足”建造，日本则以所谓的“大东亚共荣圈”为名发起资源掠取战役。由此，进一步加重了大惨淡的深度，也为法西斯主义的兴起供给了经济温床。前史学者查尔斯·金德尔伯格尖利地指出，该法案不是大惨淡的原因，却是将其面向深渊的最终一双手。
其时特朗普政府的关税方针并非《斯姆特—霍利关税法》的简略翻版，它嵌套于技能暗斗和数字霸权的规矩兵器化实验之中。早在2018年，美国对华2500亿美元产品加征了25%关税，表面上是为了平衡买卖逆差，实则反映出美国对我国在高技能范畴快速兴起的战略警觉。现在，美国对华半导体控制已准确到14纳米以下制程设备，一起经过“外国直接产品规矩”，其长臂统辖规模扩展到了第三国企业，全球芯片供给链出现巨大缺口。
地缘政治逻辑在政府决议计划中的位置愈加凸显。特朗普政府以关税为杠杆，迫使盟友在数字税商洽、要害矿藏供给等议题上选边站队。欧盟碳边境调理机制与美版“友岸外包”规范的对立，标志着买卖战已从产品关税蔓延至规矩拟定权的抢夺。这种“准则性脱钩”的损坏性远超《斯姆特—霍利关税法》时期的物理性买卖壁垒，当技能规范与数据主权成为新战场，全球化的回旋空间正被急剧紧缩。
二、经济买卖维度的影响：功率逻辑的崩塌与重构
从前史视点看，保护主义方针不只未能处理问题，反而加重了全球经济的动乱。而在当今布景下，其结果愈加深远且杂乱。全球买卖战不该该被看作是孤立的经济事情，其冲击波必定穿透产品流通范畴，涉及技能链和权利结构层面。《斯姆特—霍利关税法》与其时特朗普关税方针的共性在于，二者皆以“保护”之名行“撕裂”之实，但其差异在于——前者仅形成物理性买卖开裂，后者则凭借技能霸权与数字本钱的力气，将世界拖入更具损坏性的解耦与脱钩的年代。
首战之地的是买卖壁垒的物理性冲击。当年《斯姆特—霍利关税法》施行后，美国钢铁进口量锐减，底特律轿车工业因零部件缺少大起伏裁人，胡佛政府寄望的“工业保护”反成“工业绞杀”。这种自我损伤的悖论在今世以更杂乱的形状重现：特朗普对华半导体禁令导致全球芯片供给链出现巨大缺口，更具颠覆性的是，技能脱钩引发全球立异系统被损坏，全球科技开展出现出途径分解的趋势，原有跨国科研协同机制正面对准则性阻断，根底研讨范畴的网络外部性与常识溢出效应遭到明显削弱。全球科技开展出现分叉态势，根底研讨范畴的协同效应正被系统性损坏。
通胀螺旋与福利丢失构成另一种经济功率丢失。《斯姆特—霍利关税法》引发美国农产品批发价格指数大幅跌落，但顾客终端价格下降起伏较小，导致中间环节的赢利空间扩展，削弱了顾客的购买力。其时买卖战中，关税对物价的歪曲更为杂乱，其背面隐藏着物流重组、库存办理和合规本钱等一系列额外负担。
大惨淡时期，美国农业机械化率因关税导致的设备进口受阻而阻滞多年；今日的美国企图经过《芯片与科学法案》重建半导体工业链，但到2024年第四季度，其制造业添加值占比已跌破10%，反映出制造业在国民经济中的相对位置有所削弱。在可再生动力范畴，美国对我国及东南亚国家的光伏产品加征关税，或许使美国公用事业的太阳能项目本钱添加约30%，与碳中和方针相悖，这种以自我为中心的经济战略表面上是为了保护国家利益，实则正在损坏世界协作的根底。美国企图经过买卖保护主义来处理工业空心化难题，但很有或许反过来是加快与固化了它。
三、地缘政治维度的影响：权利次序的裂变与重组
关税的东西化与准则化趋势正在催生新的地缘经济联盟，重构全球权利地图。20世纪30年代，英镑区、法郎区与日元集团的割据直接分裂了金本位系统。其时买卖战中，美国以《通胀减少法案》构建新动力买卖圈，欧盟借碳边境税划定“气候沙龙”。这种经济集团化、联盟化的趋势在数字范畴尤为明显，数据本地化立法或许在印度、巴西等新式商场催生出数十个“数字主权孤岛”。
技能竞赛就像一场赛跑，各国不得不挑选不同的跑道，以求不落下：欧盟倾力开展量子核算以跨过硅基瓶颈，俄罗斯加快钍基熔盐堆研制以躲避动力制裁。技能系统的割裂不只对技能互操作性构成要挟，也或许削弱人类在气候危机等全球性议题上的共同举动才能。从某种意义上说，技能暗斗正在从另一个维度割裂世界。
有意思的是，20世纪30年代美国乱用关税东西迫使英镑区加快崩溃，反而延缓了美元世界化进程。前史正在惊人复现，沙特石油买卖发动多元钱银结算，印度则在探究卢比锚定的一篮子产品本位。当世界资金清算系统（SWIFT）逐步被去中心化金融协议浸透，华盛顿或许将发现，关税大棒挥向的正是支撑其霸权的金融根底设施。
四、保护主义百年轮回的深层逻辑
保护主义的周期性复现绝非前史的偶尔回响，而是本钱主义世界系统内涵对立的必定产品。从当年农业州议员推进关税立法的“寻租狂欢”，到今世硅谷巨子借国家安全之名构筑“数字铁幕”，利益集团的博弈始终是保护主义轮回的中心动力源。在《斯姆特—霍利关税法》立法期间，多个职业经过游说活动影响关税方针，而2023年美国半导体职业协会为游说对华芯片控制开销的经费为152.1万美元，本钱对规矩拟定的浸透强度在两个年代出现出惊人相似性。
准则性缺点则为这种轮回供给了结构性温床。多边买卖系统自诞生之初便存在先天不足，世界买卖组织（WTO）争端处理机制的上诉组织停摆已近5年，其受理案子量从2019年的17件骤降至2023年的3件。更具损坏性的是规矩系统的“兵器化”转向，美国《芯片与科学法案》将520亿美元补助与“十年禁入我国商场”条款绑定，欧盟碳边境调理机制掩盖钢铁、水泥等五大高耗能职业，这些“合规性壁垒”的杀伤半径远超传统关税战。当WTO非轻视准则被价值观买卖圈代替，全球买卖规矩正在阅历“合法性崩塌”。2020年以来新签区域买卖协议中，越来越多地包括数字买卖、劳工规范等WTO未掩盖条款，准则碎片化现已成为实际。
技能与工业革新则好像催化剂，重塑着保护主义的形状与烈度。数字技能虽能下降跨境买卖本钱，但数据本地化立法在数十个国家催生的“数字主权孤岛”，使全球数据活动合规本钱三年内激增。绿色转型本应成为协作纽带，却异化为新式战场。更值得警觉的是，技能民族主义的闭环效应正在加重技能规范割裂。
民粹政治为保护主义供给了社会发动的燃料。交际媒体年代，经济焦虑被算法放大为团体惊惧，研讨闪现，赋闲率的上升对美国选民的心情和政治行为具有明显影响，往往逾越GDP添加带来的活跃感触。这种“受害者叙事”的病毒式传达，使得20世纪30年代“锈带”工人发生燃烧进口产品等极点行为。当政治精英将结构性对立搬运为“他者要挟”，保护主义便从经济方针升格为身份政治符号。前史吊诡之处在于，这种民粹发动往往反噬其发起者，《斯姆特—霍利关税法》导致农业出口大起伏下降，特朗普关税方针及随之而来的买卖同伴的报复，使美国顾客承当的本钱大大逾越企业的获益。跟着关税战的延宕，各方丢失将进一步闪现。
本钱过剩危机与技能代际革新的交错，终究将保护主义推入“莫比乌斯环”式的死循环。1929年过剩产能转化关税壁垒的逻辑，在今世演变为遏止新式技能分散的“专利高墙”，当今全球最大10家科技公司掌握着78%的5G必要专利，却经过穿插授权构筑排他性联盟。当本钱在实体经济与金融投机间空转，保护主义便成为转嫁危机的安全阀，这种饥不择食的博弈，使得前史总在技能革新与准则衰变的拉扯中寻觅软弱的新的均衡点。
五、未来次序的重构：在裂变中寻觅新均衡
其时的全球经济系统正阅历着百年来最剧烈的规矩重构。关税战促进企业从头构建供给链的地缘布局，越南逾越我国，成为美国最大的纺织品出口国，墨西哥现已代替我国，成为美国最大的进口国。与此一起，往昔的经历也提示咱们，保护主义所引发的技能脱钩往往催生着新的立异途径，比方二战前对德国的关税大战推进了后者转向组成燃料。其时的技能封闭或许触发立异迸发，但价值是原有全球科研协作网络面对分裂。
当然，准则性重构的机会也或许潜藏在危机褶皱之中。金砖国家应急储藏组织到达1000亿美元，标志着“全球南边”开端构建独立于IMF的危机缓冲机制；数字人民币跨境付出掩盖多国，在SWIFT系统之外拓荒钱银结算的代替通道。更具革新性的是东盟主导的“数字原产地规矩”实验——经过区块链溯源技能，将区域价值链贡献度数字化认证，既躲避了传统原产地规矩的烦琐检查，又为中小企业参加区域买卖供给技能赋权。这种“数字多边主义”立异，正在不坚定西方主导的规矩拟定霸权。
从表面上看，是关税战引发了其时世界格式的动乱，使全球化面对“至暗时间”，但从前史纵深看，当商场扩张打破社会忍受鸿沟，保护主义的反向运动便会如潮汐般规律性出现。逾越周期律的破局之道在于多重维度的打破：在管理层面，推进WTO上诉组织改革与数字钱银监管结构整合，构建“灵敏范畴安全破例”规矩，平衡主权诉求与全球协作；在技能层面，树立开源架构的世界技能管理联盟，避免人工智能、量子核算等颠覆性技能沦为地缘博弈东西；在开展层面，可以考虑将“一带一路”晋级为数字开展条约，经过东数西算纽带建造与算力租借机制，完成数字盈利的跨文明同享。
假如我国可以成功构建一种全新的全球化形式——既不同于传统的西方主导系统，也差异于简略的区域联盟，那么这或许会成为人类文明开展的新里程碑。当美国在所谓的“对等关税”战中沉迷于“小院高墙”，我国正以海南自贸港的“跨境数据活动实验区”探究准则型敞开新范式，用“钢铁驼队”的中欧班列重绘陆权买卖地图，借《区域全面经济同伴关系协议》（RCEP）数字买卖规矩拟定重塑亚太经济次序。这种兼具前史纵深与未来视界的战略布局，或许能为人类打破保护主义轮回魔咒供给要害锁钥——究竟，全球化真实的敌人历来不是关税自身，而是坚守零和思想的战略短视。
——
文 | 干春晖 上海社会科学院常务副院长、研讨员
联络咱们 | yicairi@yicai.com
（本文已获作者自己授权转载；题图来历：视觉我国）
(本文来自榜首财经)