【文/观察者网 阮佳琪】
为抗衡我国在全球造船业占有的主导地位，上一年12月，某些“天分难改”的美国两党议员曾向美国国会提出一项立法——“美国船只法案”（Ships for America Act），以复兴美国造船业。
新法案呼吁拟定一项国家方针，要求美国经过树立战略商业船队的方案，力求在未来10年内将悬挂美国国旗从事世界商务活动的船只数量扩展至250艘。但根据弥补条款，法案给美国留下一个“灵敏操作”的口儿：答应包含外国制作的船只被暂时归入计算范畴，直到美国自己制作的船只可以取而代之。
这好像让日韩看到了“经商”的时机。日本《日经亚洲》1日报导征引剖析人士的话称，这一条款意味着，作为美国的盟友，日本和韩国的造船厂可能会从2025年开端迎来美国订单的激增。
世界律师事务所Winston & Strawn的合伙人兼海事事务主席查理·帕帕维扎斯（Charlie Papavizas）对法案内容大为欣赏。他剖析称：“法案从两个方面为外国造船厂供给了机会。其一，亚洲造船厂将有望取得暂时船只订单；其二，由这250艘船只构成的安稳订单将极大鼓励亚洲造船厂出资美国造船厂。正如此前韩国（韩华集团）造船厂收买费城造船厂相同。”
也有专家对此持怀疑态度，以为美国将其工业开展问题过错归咎于缺少补助等政府维护措施上，实则无益于该国造船业的复兴。
美国智库卡托研讨所交易方针研讨中心的副主任科林·格拉博（Colin Grabow）坦言，“美国船只法案”给他留下的印象是，“它树立在这样的观念上：美国海运业的缺点首要源于缺少补助和其他政府帮助。”
但现实并非如此。他以美国首要处理国内货品的船只为例，这一类船长时间遭到1920年收效的《商船法案》（即《琼斯法案》）的维护，该法案规则仅限美国制作的商船可通行美国内河与滨海航道。但是，这些商船的数量并未因维护措施得以迅速增长，时至今日也只是维持在戋戋100艘左右，略高于今日从事世界交易的美国商船。
“（由此可见）现在需求的不是政府的维护措施，而是应当为美国商场引进良性竞赛机制”，他说。
《日经亚洲》还说到，进一步审视当时美国造船业现状，考虑到美国现在现已“简直不存在”的造船才能，想要用美国本乡制作的船只快速、平稳代替外国制作的船只，短期内简直是难以达到的艰巨使命。根据美国国会研讨服务部（CRS）的数据，到2022年末，美国在建的远洋船只只要5艘，而我国正在制作1794艘船。
9月9日，山东威海，荣成市石岛管理区修造船工业基地船坞正忙于出产。视觉我国
据美媒早前报导，跟着我国占有全球造船商场近一半的比例，美国在造船业方面已远远落后于我国。美国国会上一年发布的“改变美国海上力气的式微”陈述声称，我国造船业的劳动力规划约为美国的4倍。美国海军研讨所的数据也显现，我国现已占有了全球造船商场的近50%，韩国和日本别离占有近30%和17%，而美国的产能仅占到0.13%。
在这一布景下，上一年12月19日，美国亚利桑那州民主党参议员马克·凯利（Mark Kelly）和印第安纳州共和党参议员陶德·杨（Todd Young）以及两名众议员提出了“美国船只法案”，企图经过立法以复兴美国的商业船只制作才能。
这项法案还需在本周五（1月3日）举行的新一届国会会议上被从头提出。假如取得经过，这将是美国自1936年以来第一个重要的海事立法。
作为法案的起草人之一，身兼美国海军老兵和美国商船学院身世的首个国会议员等多重身份的马克·凯利，曾屡次烘托我国主导造船范畴对美国国家安全构成所谓要挟。
早前受访时，凯利曾声称，美国的海上实力下降是他提出该法案的首要动机之一——二战结束时，美国有“10000艘远洋商船从事美国交易，悬挂美国国旗，由美国船员驾驭”；现在这一数字进一步下降，从事世界交易活动并悬挂美国国旗的商船大约只要80艘。
法案指出，相比之下，我国具有5500艘的这类船只，造船才能现已是美国的232倍。凯利在法案随附的一份新闻稿中诉苦称：“咱们一直是一个海洋国家，但现实是咱们现已输给了我国。”
马克·凯利（右）在美国战略与世界问题研讨中心（CSIS）线上活动介绍“美国船只法案”。视频截图
据报导，这项拟议中的立法，旨在经过所谓“多管齐下”的办法消除中美的这一距离。详细来看，可谓是“把戏百出”：比方要求在未来15年内，我国输美货品中必须有至少10%由悬挂美国国旗、美国制作或注册、美国船员操作的船只运送；还计划针对我国具有或注册的船只纳税……
与此同时，炒作 “我国要挟论” 并借此宣扬加大对美国造船业的出资，已然成为部分美国政客的惯常话术。近年来，美国交易代表办公室（USTR）已屡次针对我国造船业挥舞“301查询大棒”。
中方屡次批驳美方将正常交易出资活动误解为危害美国家安全和企业利益，将本身工业问题归咎于我国，既缺少现实根据，也有悖经济知识。
上一年关于美国发动针对我国海事、物流和造船业的301查询，我国商务部新闻发言人指出，美多份研讨陈述显现，美造船业因过度维护在多年前就已失掉竞赛优势。美方为本国工业供给数以千亿计美元的歧视性补助，却责备中方采纳所谓“非商场做法”。现实上，我国工业的开展是企业技术创新和积极参与商场竞赛的成果，美方责备底子站不住脚。
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